龙全摇摇头，说：“这个移民垦边法，是建立在自愿的基础之上。凡是合乎条例规定的犯人，均可携带家口到边疆去垦殖，收成的税负比内地轻多了。这样，既可提高垦殖家庭开垦种植的积极性，提高他们家庭的生活水平，亦可舒缓朝廷关押犯人的财政压力，调和大汉朝廷跟百姓的关系，体现大汉朝廷的人文关怀特色。如此，则大汉朝的社会和谐度会好许多，社会矛盾会持续降低，更有利于朝廷的财政收入。若是有战争，这些人将会是大汉军队有力的后勤保障。”

“别整得象惹到天怒人怨才好！”田真担忧地说。

“我制定的移民垦边法，自然考虑更多的是去垦边这些家庭的生存感受，而人文关怀将是首要目标，这是朝廷获得百姓支持的关键。”龙全强调说。

“那去垦边的家庭，要如何到达边疆呀？他们携家带口的可不一定有能力安全到达边疆的！”田真还在替将去连续的那些家庭担心着。

龙全端起茶水，咕嘟一声送下一大口米糕，喉结滑动一下，笑着说：“这一点，老婆，你就别担忧了。我想，朝廷负责将他们安全送到边疆，负责帮他们搭建简易房子，一个生产周期的家用，由朝廷先行无息垫付，再按五年平摊的办法慢慢收回。这样，我设想的还算周到了吧？”

“嗯，这样想来是好的，只是在执行的过程中，别让执行者将你的这个好办法执行成忧民的办法就好。”田真一想到上有政策，下有对策的官场弊习，特别强调说：“千万别让官吏借着这个办法谋私利，否则，再好的办法也将成忧民的了。”

“呀！老婆，你这话倒提醒了我，是要制定相应的条例来规范执行者的行为，制定相应的惩罚条例来扼制官吏的私心。”龙全地坚定地说。

田真见自己能帮到老公，开心地说：“事后监督还要加强。老公，这是你来大汉朝廷做事后的第一项举措，一定要全力保证这个《移民垦边法》的顺利开展。哦，老公，那些去垦边的轻犯，到了边疆后，还是犯人么？”

“这个自然不是了！从轻犯与其家人随军上路后，他的身份就不再是犯人了。他们能自愿去垦边，对大汉朝的繁荣昌盛是很好的保证，自然不再是犯人了嘛！”龙全肯定地说。

“老公，你想用军队去护送他们上路呀？那会不会发生他们被将士欺侮的事情呀？”田真还在想着去垦边家庭可能会遭遇的问题。

“你放心啦！我会特别注意做好这项工作的。”龙全安慰着说。

田真突然拧眉问：“细节的问题会有很多，象垦边的工具、种子、居住配套设施等问题，老公，垦边家庭的衣食住行方面，你可得细细想好哦！小百姓对官府的看法，很大程度上取决于官府执行法律条例时的真实性，要特别注意管理这些移民的官吏，他们管理的方式方法与清廉与否，是决定你这《移民垦边法》成败的关键呢！官不可太多，够用即可，最好的办法，就是从垦边的人里选拔管理者。”

“对！老婆，你这办法特好，我采纳了！”龙全笑嘻嘻地说。

“对了，老公，除了这《移民垦边法》外，我觉得整个大汉朝的生产方式得有所改变，比如种子的优选、种植的方法、新农具的开发等等。当然，这些事情，你要一件件做，做好一件再做第二件。”田真继续当着参谋。

龙全轻轻拍着田真的肩膀，说：“是啊，我一个人的力量有限，所以，我想成立一个新政推行司，选拔一些年轻人加以培训，让他们替我去执行、检查、监督，速度上、幅度上和成果上可能会好许多。”

“这些事情，你要多和太子沟通，他毕竟是聪明非凡的人，制定出来的条例，就不会让人钻了空子。”田真叮嘱着龙全。