两点钟，城关镇关于创彩集团落地专题会议正式召开。

王桥是会议主持者，当大家都座下后，开门见山地道：“今天主要研究创彩集团落地的事，先由大家分别汇报各自负责的事，最后由我来布置工作。”

晏琳摊开笔记本，写下了关于城关镇工作的第一个笔记：创彩集团落地事宜。

她处于省委中枢，平时同事们总是以俯视的眼光来看待基层工作，当基层工作出现问题时，大家往往都会产生“基层干部工作作风粗暴”等预设看法，还有些如果我去处理肯定不会这样的内心想法。

今天听大家谈起具体问题，她不由得竖起了耳朵，想听一听大家的真实水平。

第一个汇报工作的是黎陵秋。她是分管组织的副书记，着重谈征收队伍的组建问题。汇报完组建工作以后，她提出一个问题：每个同志都有本职工作，是不是抽调几个同志组成办公室，与原工作完全脱钩。

王桥立刻就回答道：“这种临时性工作很多，如果都抽专门人员，镇政府要被完全抽空。征收工作与本职工作是联系在一起的，不能搞成两张皮，套用一句老话，征收工作与本职工作要两手抓，两手都要硬。”

第二个汇报的是副镇长罗基奎。他主要汇报征收任务分片、分段、分村组到户责任落实情况，提出一个要求：尽快与涉及有征收任务的各村签订责任书，定目标，定时间，也定奖惩。

王桥道：“你们制定的责任书有点问题，把奖惩定得太明确了，特别征用土地每亩多少补助，这些就不要写在责任书里。村干部是不脱产的干部，除了少量补助外，还得以自己生产为主。为了征收土地，他们必然要产生大量误工，适当给点误工费这是合理的。不给误工费，怎么能调动村干部的积极性。但是，你把责任书里写得太明，若是流传出去，反而会引起误会，这些事只能做不能说。”

罗基奎道：“如果不写明，村干部有可能不安心。”

王桥道：“那就把相关村社干部集中起来开个会，给他们讲清楚。大家要长期共事，不可能我们说话不算话，如果失信于村社干部，镇政府就没有办法良好运转了。这一点，要让大家心里有数。”

接下来就由杨明福汇报其负责区域里面出现的问题，主要是王家大院违建，以及张家大院抢收之事。他最后愁眉苦脸地道：“我负责的区域有两个硬骨头，难度不是一般大，能不能把两个骨头分成两个领导来管，我一个人背不动。”

王桥道：“杨镇，这两个硬骨头不是你一个人啃。我去看过现场，这事必须尽快处理，否则就是尾大不掉。暂时先不讨化这个问题，等会我要细谈。”

晏琳在省委办公厅工作之时，虽然机关很高级，论个人实际上处于执行者的位置。今天坐在会议室时在，虽然只是镇政府，级别很低，但是她是以一个决策者的身份开会，处理的事情涉及到千家万户。

在这一刻，她深切体会到政策制定和政策落实之间的微妙不同，拿着省政府的文件，想起被无数基层单位严格执行的文件其实就是出自于省级机关某个处长甚至科长之手，觉得“处长治省、科长治市”虽然是调侃，确实也有一定的真实性。

她认识到让没有基层经验的省级机关年轻干部挂职锻炼是非常重要的，否则，这些年轻机关干部没有基层经济，不接地气，制定出来的政策难免就有偏颇。

听到班子同志汇报的一个又一个尖锐的问题，晏琳不禁替面色沉静的王桥感到担心，担心其太年轻，工作时间也短，处置矛盾冲突如此大的事情会有难度，不能驾驭如此复杂的局面。

所有班子成员汇报结束以后，王桥开始发言，道：“在我的印象中，吉书记很少就某个具体事情翻来覆去给我交待，唯独创彩集团落地之事不仅把我和宋书记叫到他的办公室亲自交待，还多次单独交待，可见县委县政府对于创彩集团落地之事是多么重视。”他提高了音量，道：“不论摆在我们面前的困难有再多，为了全县的发展，必须要把我们变成一把铁榔头，把所有问题砸碎，这就是我们班子应该具备的思想。狭路相逢测勇者胜，态度决定着事情成败。”

晏琳明白，这是王桥给创彩集团落地之事定下调子。一把手的态度决定着班子的效率，如果王桥自己都没有必胜的信心，班子的战斗力必须就会下降。

王桥道：“我从两个方面来讲创彩集团的事，第一个方面是谈一谈对城市拆迁中遇到的常见困难，困难的性质是什么，是怎么形成的，让不从事拆迁工作的班子成员都对以后遇到的拆迁有一个基本了解，免得当外行。为什么要先谈城市拆迁而不是创彩，因为我们是城关镇，有农村有城市，城市要改造要发展，必然会有拆迁问题发生。”

说到这里，王桥喝了口水，稍稍缓了缓，又道：“随着昌东城市迅速发展，摆在我们面前的拆迁工作越来越重，同志们要有足够的心理准备。拆迁是工程项目的前期准备工作，只有水通、电通、路通以后，施工方才能进入现场施工。也就是说，拆迁和三通一平是政府或者甲方的义务，其主要任务往往会落在我们的头上。”

“这里要注意一个程序先置的问题，否则把事情看不清楚。在静州，当大规模拆迁开始之前，基本上意向的招投标或者施工企业就已经完成。我研究了很多折迁案例，没见到一个钉子户是在拆迁动员开始时就明确表态说不同意迁拆补偿协议，而是态度含糊，甚至表示支持政府工作。杨镇，现在王家大院和张家大院有多少人明确表示不准拆迁的。”

杨明福道：“最初摸底时，大家都还是说愿意支持县里的决定，抢建和种树都是征地告知书发出来以后的事情。”